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  新中国成立七十多年来，中国共产党根据不同历史时期制定符合国情的扶贫政策和措施，走出了有中国特色的扶贫道路，兑现了向人民向历史作出的庄严承诺！新中国邮票从一个侧面讲述了党带领中国人民取得扶贫脱贫攻坚胜利的大故事。

  刚刚成立的新中国一穷二白，百废待兴。中国共产党带领人民开展了轰轰烈烈的土地改革，使3亿多无地农民获得土地，消除“无地”这一造成发展中国家农民贫困的最主要制度因素。在完成土地改革后，在全国范围内开展了农业合作化运动，引导广大农民通过互助合作方式走上社会主义道路，这无疑是从根本上解决中国贫困问题的重要探索。50年代后期，农业合作化的规模越来越大，公有化程度越来越高，于是出现小社并大社，随之而来出现一大二公（吃大锅饭）。当时中国人民邮政分别于1952年、1957年和1959年发行了特2《土地改革》、特20《农业合作化》、特35《人民公社》三套邮票（图1），完整记录了这段翻身解放后的扶贫探索之路。

  当时我国学习借鉴苏联建设经验，实行单一的计划经济。虽然缓解了极贫现状，但是到1978年改革开放前农村绝对贫困人口仍有2.5亿，占农村总人口30%。这个期间中国人民邮政发行了特13《努力完成第一个五年建设计划》（1955年10月1日）、纪45《胜利超额完成第一个五年计划》（1958年1月30日）、纪118《为实现第三个五年计划而奋斗》（1967年4月15日）和J8《胜利完成第四个五年计划》（1976年2月20日）（图2），其中特13（一套18枚）和J8（一套16枚）均是超级“大套票”，从多角度、全行业详细系统的反映了我国国民经济的发展状况。

  1978年12月党的十一届三中全会在京召开，中心议题是把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，从而拉开建设有中国特色社会主义宏伟大幕，标志着我国进入了改革开放和社会主义现代化建设时期，迎来了中国扶贫事业的“春天”。中国邮政（1992年“中国人民邮政”改为“中国邮政”）为纪念党的十一届三中全会，先后发行了1998-30J《中国共产党十一届三中全会二十周年》、2008-28J《改革开放三十周年》和2018-34J《改革开放四十周年》三套邮票（图3），颂扬了党的十一届三中全会在中华民族走向复兴之路伟大转折中的关键作用。

  实行农村联产承包。1978年冬凤阳县小岗村的18位农民按下了鲜红的手印，分田到户率先实行农业“大包干”，从此拉开了中国农村改革的序幕。通过土地经营权转移，农村大包干，极大地调动了农民积极性，解放了农村生产力，从根本上缓解了中国农村的贫困状态。中国邮政发行的2009-25J《中华人民共和国成立60周年》邮票（4-2）“改革开放”图案中，国庆游行打出的标语正是“联产承包好”。小岗村大包干群雕形象分别出现在JP153《农村改革发源地-小岗村》纪念邮资明信片、JP235《改革开放四十周年》纪念邮资明信片及2018-34J《改革开放四十周年》纪念邮票（2-1）“高举旗帜”中，突显了小岗村在中国改革开放中的历史贡献（图4）。

  推动大规模开发扶贫。1986年开始，全国从上到下正式成立了专门扶贫机构，开始了开发式扶贫工作的全新阶段，确定“贫困县”，将70%的扶贫资金用于贫困县，帮助发挥当地优势，挖掘资源潜力，开辟生产门路，实行多种经营，增强自我发展能力，从根本上摆脱贫困，逐步走上致富道路。为了歌颂改革开放给中国农村带来的巨大变化和辉煌成就，中国人民邮政从1987年连续两年发行了农村题材邮票T118《今日农村》（1987年6月25日）和T125《农村风情》（1988年2月10日）（图5）。

  开展希望工程。团中央、中国青少年发展基金会以救助贫困地区失学少年儿童为目的，于1989年10月30日发起的一项公益事业。30多年来全国希望工程累计接受捐款152余亿元，资助家庭困难学生近600万名，援建希望小学2万多所。1994年中国青少年发展基金会特别开展“希望工程1+1助学行动”，为此中国邮政于1994年3月22日发行一枚专用的《希望工程助学行动》邮资明信片来配合助学捐款活动。1999年10月30日在希望工程实施十周年之际，中国邮政发行了1999-15J纪念邮票（图6），画面上“希望工程”四字为邓小平题字。

  掀起农民打工潮。1992年初，中国改革开放的总设计师邓小平南方视察，发表了“南方谈话”，提出先富带共富构想。1998-3J《中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志逝世一周年》（6－6）邮票和2014-17J《邓小平诞生110周年》（4-4）邮票（图7）均表现的是邓小平视察南方发表重要谈话时的画面。

  从此开始，中国农民掀起了影响深远的省际“进城打工潮”。而率先开放的沿海经济特区，接纳了这股庞大的进城务工流。农民工把打工辛苦挣来的钱物寄回农村，打工者成为村里先富起来的富裕户。1994年12月10日，中国邮政发行的1994-20J《经济特区》邮票，展示了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等五个沿海经济特区日新月异的风貌，1996-26T《上海浦东》邮票更是把开放繁荣的浦东展现在世界面前（图8）。

2002年党的十六大提出了全党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，继往开来，与时俱进，全面“建设”小康社会。强调建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，探索建立农村医疗保险和最低生活保障制度，推进农村税费改革，减轻农民负担。为纪念党的十六大召开，中国邮政发行了2002-21GM《黄河壶口瀑布》小型张（图9），右侧主题镶嵌“与时俱进，一往无前”八个金箔大字，开创了以自然景观及文化内涵用来记录我国重大历史事件之先河。

建立新型农村社会保障制度。针对农民因病致贫、返贫问题，2002年10月党中央提出到2010年在全国确立农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。通过试点、总结经验、逐步推开，到2007年3月新型农村合作医疗保险（新农合）已覆盖81%的县及79%的农民。2009年国务院在全国开展新型农村社会养老保险试点，2012年7月1日起全国新型农村和城镇居民社会养老保险制度合并，标志着覆盖城乡居民的养老保险制度基本建立，向着全面建设小康社会迈进了一大步。当天中国邮政发行了2012-15J《城乡居民社会养老保险制度全覆盖》纪念邮票（图10）。

全面取消农业税。2005年12月29日全国十届人大第19次常委会议决定，2006年1月1日起我国全面取消农业税。从此在中国已有2600多年的农业税赋成为了历史，从制度上彻底减轻了农民负担。2006年2月22日中国邮政发行了2006-10J《全面取消农业税》纪念邮票（图11）。

2012年党的十八大上提出了全面“建成”小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，从此开始进入中国特色社会主义新时代。中国邮政从2013年开始连续三年发行了2013-25T《中国梦-国家富强》、2014-22T《中国梦-民族振兴》和2015-15T《中国梦-人民幸福》三套中国梦系列邮票（图12），全面反映了“中国梦”的本质和内涵。在发行的2018-34J《改革开放四十周年》纪念邮票（2-2）“伟大实践”画面中，“决胜全面建成小康社会”标语赫然其中（图13）。

为进一步动员全党、全国、全社会的力量，齐心协力打一场新的扶贫攻坚战，党中央、国务院决定从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。在2016年扶贫日当天，中国邮政发行了2016-30J《扶贫日》纪念邮票1套1枚（图14）。

“精准扶贫”战略思想的提出。以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会大局出发，实施“精准扶贫、精准脱贫”方略，打响脱贫攻坚战。“精准扶贫”战略思想是2013年11月习近平总书记考察湖南花垣县十八洞村时首次提出，从此开启了全国“精准扶贫”攻坚战。精准扶贫的基本方略就是落实“六个精准”，实施“五个一批”。到2020年稳定实现脱贫对象“两不愁、三保障”总体目标。2019年11月29日中国邮政发行的2019-29J《精准扶贫》纪念邮票一套六枚（图15）全面阐述了“精准扶贫”的思想内涵。其中第三枚“湖南花垣县十八洞村”正是“精准扶贫”思想的发源地，全国的精准扶贫从这里出发，成为全国新一轮“精准扶贫”工作的“摇篮”。

实施“五个一批”。即实行发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”。中国革命的摇篮井冈山就是实施“五个一批”的领跑者。《精准扶贫》纪念邮票第六枚“江西井冈山市”，正像邮票画面中党旗高扬一样，井冈山市通过抓党建促脱贫攻坚，通过延伸竹子产业、开展红色旅游，2017年2月在全国脱贫攻坚战中率先脱贫摘帽。

落实“六个精准”。即实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。兰考县就是落实“六个精准”的践行者。《精准扶贫》纪念邮票第五枚“河南兰考县”，兰考县是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动的联系点，兰考县弘扬焦裕禄精神开展脱贫攻坚，利用已为参天大树、碧海成林的“焦桐”资源发展民族乐器、家具等产业，推进美丽乡村建设，2017年3月实现脱贫摘帽。

小康不小康，关键看老乡。《精准扶贫》纪念邮票第一枚“大步迈向小康社会”墙体上书写着“小康不小康，关键看老乡”，这是2013年4月9日习近平总书记到三亚市吉阳区博后村考察时阐发的重要论述，道出了我国全面建成小康社会关键是解决好“三农”问题，也就是实现农业强、农村美、农民富。党中央高度重视“三农”工作，决定从2018年开始将每年“秋分”设为“中国农民丰收节”（图16）。

全面实现小康，一个民族都不能少。我国是一个多民族国家，因历史原因少数民族地区贫困规模大、程度深，是全面建成小康社会的“短板”。2015年1月20日习近平总书记在会见独龙族代表时强调：全面实现小康，一个民族都不能少。2018年“直过民族”独龙族实现千年跨越整族脱贫。云南邮政在2015年11月13日独龙江公路全线建成通车当天，发行了《贡山独龙族怒族自治县独龙江公路改建工程纪念》（YN-Z-2015-25）个性化邮票（图17），通过副票展示了独龙江路通山高水绿、移民安居乐业、特色产业兴旺的美好画面。《精准扶贫》纪念邮票有四枚就是反映少数民族脱贫成果的，分别是第一枚“大步迈向小康社会”展示海南博后黎寨走出乡村旅游精品民宿的发展之路，第二枚“福建宁德市赤溪村”展示闽东畲乡自身造血的脱贫巨变，第三枚“湖南花垣县十八洞村”展示湘西苗寨由穷变富的华丽转身，第四枚“宁夏永宁县闽宁镇”展示宁夏回族生态移民的幸福生活。占到整套枚数的三分之二，可谓分量十足。

绿水青山就是金山银山。“绿水青山就是金山银山”是时任浙江省委书记习近平于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。就是要尽最大可能维持经济发展与生态环境之间的精细平衡，走生态优先、绿色发展的路子，建设美丽中国。为响应中央绿色生态文明建设的号召，践行绿水青山就是金山银山的理念，中国邮政于2013年5月19日、2016年5月12日发行普32《美丽中国》（一）、（二）系列普通邮票，于2018年3月11日发行PP289《绿水青山》普通邮资明信片2枚（图18），宣传环保生态建设成果，助力美丽中国建设。护绿公益（图19  2019-23J《国庆70周年》纪念邮票“建设美丽中国”中护林员身影）、特色旅游（图20 《自由行》《自驾游》《背包客》贺卡专用邮票）等让当地百姓端起绿水青山这个“金饭碗”。

  （作者：崔暋）